欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖程度取决于天然气、石油还是煤炭。尽管欧盟在天然气方面主要依赖俄罗斯，但它对俄罗斯石油的依赖较少，尽管欧盟向俄罗斯转移的石油资金明显多于天然气资金。

1、欧盟对俄罗斯天然气的依赖

天然气在欧洲能源消耗中发挥着关键作用，历史上最大的生产国是荷兰、挪威和英国。英国的产量在1999年达到顶峰，但从2004年起开始急剧下降，因为英国在北海的气田干涸，英国的总产量现在是有史以来最高水平的2/3。此外，荷兰与天然气生产有关的地震加速了曾经是欧洲最大的格罗宁根气田的天然气产量下降。因此，自2016年以来，欧盟自身净进口量增加了490亿立方米（bcm）。欧盟对天然气的进口依赖度从2009年的70.7%上升到2020年的83.6%。

随着欧洲产量和供应量的下降，俄罗斯开始扩大对欧盟的天然气出口。到2009年，已经建造了12条向欧盟输送天然气的管道，其中3条直接通往爱沙尼亚、芬兰和拉脱维亚，4条通过白俄罗斯通往立陶宛和波兰，其余5条蜿蜒穿过乌克兰，通往匈牙利、罗马尼亚、波兰和斯洛伐克。2011年，另一条管道——北溪I——建成，通过波罗的海直接连接德国和俄罗斯。俄罗斯现在是欧盟最大的天然气供应国，无论是供暖、发电还是燃料工业。2021年，欧盟进口了155亿立方米的俄罗斯天然气，其中绝大多数是通过这些管道输送的。重要的是，许多欧盟国家已经严重依赖俄罗斯天然气。事实上，欧盟作为一个集团， 41.1%的天然气进口从俄罗斯进口，2020年，欧盟27个成员国中，有13个成员国从俄罗斯进口了50%以上的天然气，其中7个成员国进口了75%以上。因此，如果从特定欧盟国家的层面来审查，欧盟本身的依赖就掩盖了它的真实程度。

默克尔决定推进北溪II输油管道，将增加德国的依赖。如果该项目——2011年至2021年期间建造的第二条年产能55亿立方米的管道——与波罗的海北溪I号平行——获得批准，这两条北溪管道将提供德国年度天然气需求的约130%。

此外，通过提高俄罗斯直接向德国和西欧输送天然气的能力，这一项目将产生地缘政治后果，实际上使德国与东部邻国脱钩，削弱乌克兰作为过境国的重要性，并加强俄罗斯在与乌克兰当局谈判能源价格方面的影响力。显然，北溪II引起了争议，美国向德国和欧盟施压，要求取消该项目：前总统唐纳德·特朗普对这个问题特别直言不讳，他警告说，北溪II项目将有效地将德国变成“俄罗斯的人质”。最近，英国提请人们注意欧盟-俄罗斯能源关系的问题性质，特别是2021年秋季有情报显示，克里姆林宫将重新对乌克兰发动攻势。

俄罗斯自2022年2月以来的军事行动促使进一步呼吁对俄罗斯天然气进口采取行动。德国联邦政府拒绝授予北溪II号作为“纯粹商业项目”的运营许可证，从而使输油管道陷入困境。美国国会在2022年3月通过了禁止俄罗斯天然气进口的禁令，欧盟成员国承诺通过REPowerEU计划，在2022年底前将俄罗斯天然气的消费量减少2/3。当然，欧洲国家对俄罗斯抵制天然气的看法不同，德国、意大利、匈牙利是最犹豫的。仅对德国来说，立即抵制可能导致2022年GDP下滑2%至5%。不出所料，这一直是欧盟内部一些摩擦的根源，尤其是因为其他欧盟国家准备更快地采取行动，天然气收入为克里姆林宫提供了攻击乌克兰的手段。2021年，俄罗斯从欧盟的天然气销售量约为每天5950万欧元，由于天然气价格飙升，这一数字在2022年大幅增长。

2、欧盟对俄罗斯石油的依赖

欧洲也从俄罗斯进口大量石油。欧盟对俄罗斯天然气的依赖大于对石油的依赖，但价值 欧盟进口的石油要大得多。2021年，欧盟从俄罗斯进口了708亿欧元的石油。2021年，荷兰向俄罗斯支付了约162亿欧元的石油费用，购买量约为74万桶/日，德国向俄罗斯支付了约117亿欧元的石油费用，购买量约为57万桶/日。波兰购买约75亿欧元，进口约35万桶/日，芬兰购买约35亿欧元，进口约16万桶/日。在欧盟27个成员国中，有8个成员国被发现50%以上的石油从俄罗斯进口。在穿过乌克兰和白俄罗斯的德鲁日巴输油管道沿线发现的国家被发现进口了特别大量的俄罗斯石油。

如果欧盟与俄罗斯的石油贸易停止，大约325万桶/日的俄罗斯石油将被撤出市场，严重影响全球供应和油价波动。石油输出国组织（OPEC）拒绝了提高石油产量以稳定全球价格的呼吁，理由是，由于Covid-19零政策，俄罗斯的行动导致价格波动和未来中国需求的不确定性，俄罗斯（显然）缺乏责任。欧盟禁令使问题更加复杂的是，许多欧盟炼油厂都对俄罗斯石油进行了优化，特别是德国和波兰等大消费国的炼油厂。

由于这些限制，欧盟尚未全面禁运俄罗斯石油产品。不过， 2022年5月30日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱延（Ussula von der Leyen）表示，俄罗斯同意一项允许对俄罗斯石油进口实施制裁的“政治协议”，今年年底前有效削减俄罗斯对欧盟90%左右的石油进口。然而，由于匈牙利抵制全面禁止，这项协议并不像一些人希望的那样全面。事实上，它通过允许暂时继续从俄罗斯进口管道石油，安抚了某些国家——如匈牙利和捷克——对完全脱钩的担忧。德鲁日巴输油管道的南线将继续运营，但将尽快关闭，尽管德国和波兰已经承诺 事实上的停止北线行动。

美国在2022年3月禁止俄罗斯石油进口，英国承诺在2023年之前也将这样做。从短期来看，俄罗斯似乎将继续向欧盟出口石油；2021年，俄罗斯每天出口约1.94亿欧元，尽管由于市场价格波动，进口量下降，这一成本可能会维持下去。即使欧盟设法将俄罗斯石油削减90% ，它仍将为俄罗斯提供每天约1940万欧元的收入，即每年略高于70亿欧元。

3.欧盟对俄罗斯煤炭的依赖

尽管欧盟从俄罗斯进口的煤炭与石油和天然气相比不算什么，但它们仍然是相当可观的。自1992年里约地球峰会以来，欧盟已将煤炭用于能源的消耗量减少了近55%。然而，与此同时，随着国内生产放缓，中国越来越依赖进口，特别是硬煤。在寻求新的市场来填补这一日益扩大的缺口时，欧盟将目光投向了俄罗斯。因此，在过去20年中，欧盟从俄罗斯进口煤炭总额从每年7.09亿欧元的1690万吨增长到每年55亿欧元的5210万吨。煤炭仍占欧盟电力组合的10%多一点。2021年，在欧盟国家中，荷兰从俄罗斯进口的煤炭数量最多，为14亿欧元，其次是德国，为870万吨，为9.96亿欧元。波兰在2021年也是俄罗斯煤炭的大进口国，进口量为830万吨，价格为6.68亿欧元。欧盟27个成员国中，有6个成员国50%以上的煤炭从俄罗斯进口。

与天然气和石油不同，欧盟更有能力调整其能源结构，以排除俄罗斯煤炭。在发电方面，欧盟如果要对俄罗斯石油和天然气采取果断行动，在短期到中期内可能仍需要煤炭。这两种进口，比煤炭更重要，是克里姆林宫目前的侵略姿态，并给俄罗斯对欧盟及其成员国的过度杠杆作用。例如，如果德国提高硬煤发电厂的容量，可以额外生产140太瓦时的电力。任何短缺都可以由美国、澳大利亚、印度尼西亚、南非、哥伦比亚和莫桑比克等其他大型煤炭生产国来弥补，欧盟主要煤炭进口国已经表现出愿意接受这些生产国。此外，欧盟港口库存约260万吨煤炭，在供应紧急情况下，将覆盖俄罗斯约三周的进口煤炭。

因此，欧盟同意禁止所有形式的俄罗斯煤炭进口，类似于英国和美国。这项禁令将从2022年8月第二周开始全面生效， 2022年4月8日之后，俄罗斯煤炭的任何新合同都被禁止，当时这些制裁在欧盟官方期刊上公布。因此，现有合同必须在2022年8月第二周终止。在那之前，俄罗斯将能够从欧盟获得煤炭出口付款，但这些行动最终将使俄罗斯的收入减少到每天约1500万欧元，即每年55亿欧元。